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        [摘要]::重慶打贏脫貧攻堅戰的重要經驗和深刻啟示

          重慶是全國脫貧攻堅的重要戰場,武陵山、秦巴山集中連片特困地區覆蓋重慶12個區縣,區域性貧困與“插花”式貧困并存。全市上下時刻牢記習近平總書記殷殷囑托,全面落實黨中央決策部署,交出了一份脫貧攻堅的硬核答卷,與全國人民一道告別了延續千年的絕對貧困。重慶的脫貧實踐是全國脫貧攻堅的生動縮影,是中國減貧奇跡的實際體現。在這場波瀾壯闊、氣壯山河的脫貧攻堅斗爭中,重慶集聚了磅礴力量,積累了重要經驗,收獲了深刻啟示。 

          重慶打贏脫貧攻堅戰,最根本的經驗和啟示是始終堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導。中國共產黨是最高政治領導力量,也是脫貧攻堅取得舉世矚目成績的重要保證。重慶在脫貧攻堅戰中始終堅決貫徹黨中央決策部署,始終緊緊依靠習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的力量。2019年4月,習近平總書記親臨重慶考察調研,深入農戶家中和田間地頭,實地了解脫貧攻堅工作進展和解決“兩不愁三保障”突出問題情況,主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發表重要講話。市委、市政府牢記習近平總書記殷殷囑托,對國之大者心中有數。全市上下深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述和視察重慶重要講話精神,堅決對標對表黨中央要求,形成高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺,堅持加強黨的領導,堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程,強化思想武裝和政治擔當,大力度、超常規、高質量推進脫貧攻堅工作。 

          重慶打贏脫貧攻堅戰,最本質的經驗和啟示是自覺踐行以人民為中心的發展思想。脫貧攻堅偉大實踐充分證明,江山就是人民,人民就是江山。堅持以人民為中心的發展思想,這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。重慶在脫貧攻堅戰中始終堅定人民立場,一切為了人民,一切依靠人民,勝利的成果也惠及廣大人民。重慶把人民群眾中蘊藏著的智慧和力量充分激發出來,把“兩不愁”“三保障”等人民群眾最關心最直接最現實的利益問題千方百計解決好,絕不讓一個貧困戶掉隊,不僅極大改善了農村生產生活條件,也大幅提高了貧困群眾收入水平。通過持續扶持,14個國家扶貧開發工作重點區縣2020年的農村常住居民人均可支配收入比2014年年均增長11.2%,分別高于同期全市、全國的平均增幅。 

          重慶打贏脫貧攻堅戰,最關鍵的經驗和啟示是充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢。集中力量辦大事是我國社會主義制度的顯著優勢,是我們成就事業的重要法寶。重慶堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,通過一系列的制度安排,使制度優勢在巴渝大地得到充分彰顯。重慶把各級干部組織起來,形成上下聯動的指揮作戰體系、縱橫協作的業務技術保障體系和貫穿全程的監督問責體系,保證攻堅任務落實下去;把各類政策聚合起來,保證幫扶措施兌現下去,使政策含金量轉化為群眾的獲得感;把區域發展協同起來,破解產業基礎薄弱、基礎設施建設滯后、公共服務供給不足三大瓶頸,增強自我發展能力,保證把整體貧困攻下去。如緊盯“戰疫”“戰災”化解疫情災情影響、緊盯兩大集中連片特困地區強力攻堅、緊盯18個深度貧困鄉鎮定點包干、緊盯100個貧困村定點攻堅、緊盯特殊困難群體定項幫扶等硬核措施,都是重慶通過脫貧攻堅這條主線總攬全局、協調各方的點睛之筆。 

          重慶打贏脫貧攻堅戰,最管用的經驗和啟示是堅定貫徹精準扶貧方略。辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論。打贏打好脫貧攻堅戰,既需要正確的世界觀,又需要科學的方法論。習近平總書記提出的精準扶貧、精準脫貧基本方略是扶貧理念的重大創新,是目標導向與問題導向相統一、戰略性與可操作性相結合的科學方法論。重慶堅持將“精準”二字貫穿到脫貧攻堅全過程各環節諸方面,強化靶向治療、對癥下藥,堅持因地制宜、因戶施策,確保扶到點上、扶到根上。認真落實“六個精準”,深入實施“五個一批”,切實解決“四個問題”,做到精準識別扶貧對象“不錯不漏”、精準安排扶貧項目“帶貧惠貧”、精準使用資金“規范高效”、精準安排措施到戶“靶向施策”、精準落實因村派人“務實管用”、精準檢驗脫貧成效“嚴評實考”,把精準方略落到實處。 

          重慶打贏脫貧攻堅戰,最有效的經驗和啟示是不斷激發貧困群眾的內生動力。習近平總書記指出,要注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性,注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能,注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力,注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體,必須注重激發其內生動力。重慶堅持扶貧同扶志扶智相結合,深入開展“志智雙扶”,通過實施精神扶貧、著力提升技能素質、引導健康文明習慣等舉措,引導和激發貧困群眾從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變,營造自力更生、脫貧光榮、勤勞致富的良好氛圍!凹热稽h的政策好,就要努力向前跑”,廣大黨員干部吃苦耐勞、不怕犧牲,舍小家、為大家,涌現出楊驊、周康云、嚴克美、王貞六等一大批扎根基層、甘于奉獻、帶頭致富的先進典型。巫山縣竹賢鄉下莊村黨支部書記毛相林帶領村民整整用了7年時間,在絕壁上鑿出一條長8公里的“天路”,鑄就了百折不撓的愚公精神,被授予“全國脫貧攻堅楷!睒s譽稱號。寧愿苦干、不愿苦熬的“黔江精神”在新時代得到詮釋和弘揚。 

          重慶打贏脫貧攻堅戰,最可貴的經驗和啟示是大力弘揚和衷共濟、團結互助的傳統美德。習近平總書記指出,我們堅持動員全社會參與,發揮中國制度優勢,構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局,形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。重慶結合直轄市體制特點,充分動員各方力量,建立健全“扶貧集團+國企定點+區縣結對”市內幫扶機制,走出了一條社會扶貧新路子。脫貧致富不僅是貧困地區的事,也是全社會的事,全市各級黨委和政府以及社會協同發力、合力攻堅,9家中央單位定點幫扶、傾力支持,魯渝守望相助、協作攻堅,各行各業資源互補、優勢共享,廣大黨員干部萬眾一心、埋頭苦干,形成了“人心齊、泰山移”的強勁態勢,畫出脫貧攻堅最大同心圓。 

          重慶打贏脫貧攻堅戰,最重要的經驗和啟示是著力錘煉過硬作風能力。堅守底線思維,健全風險防控體系,綜合運用紀檢監察、審計、輿論等監督手段,依法依規依紀加強扶貧領域的腐敗和作風問題治理,為全面完成脫貧攻堅任務提供作風保障。建立最嚴格的考核評估和督查巡查工作體系,邀請黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表、民主黨派和專家、記者全程監督,確?己嗽u估較真逗硬、公平公正。充分發揮市扶貧開發領導小組與市委巡視組、市委督查辦、市政府督查辦聯動作用,健全專項巡視、集中督查、專項督查、專項巡查、暗訪隨訪等督查督導體系。在全國率先開展脫貧攻堅巡視(察)及“回頭看”,對有扶貧開發任務的區縣和成員單位開展常態化督導,對有扶貧開發工作任務的區縣開展全覆蓋扶貧專項審計,針對工作滯后、問題較多的區縣開展專項巡查。 

          作者 張倵瑃 中共重慶市委黨校副校長

         

         

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